+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Право знакомиться с материалами административного дела

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Право знакомиться с материалами административного дела

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Адрес: , г.

Кто может ознакомиться с материалами административного дела?

Материал подготовлен с использованием нормативных правовых актов по состоянию на 20 сентября г. Принятию административными органами различных решений в отношении граждан как предоставляющих определенные блага, так и носящих правоограничительный характер , как правило, предшествует сбор определенной информации о гражданине.

Необходимая информация может предоставляться самим гражданином, запрашиваться у иных организаций, а также граждан, собираться из различных информационных ресурсов, баз данных и др. От ее полноты и точности во многом зависит итоговое управленческое решение.

Не удивительно, что граждане заинтересованы в ознакомлении с собранными в отношении них материалами. Ознакомление с такими материалами позволяет гражданину лучше понять мотивы принятого решения, поскольку получаемое решение нередко содержит лишь итоговый вывод, не раскрывая детально основания его принятия, исключить подозрения в различных злоупотреблениях. Граждане также могут требовать внесения уточнений, если собранная информация не соответствует действительности или имеет неточности.

Наконец, ознакомление с информацией, на основании которой принято решение, дает возможность более полно сформулировать свои возражения при реализации права на обжалование соответствующего решения. Важность ознакомления с собранными в отношении гражданина материалами обусловливает отнесение права на ознакомление с такими материалами к числу основных прав гражданина, предопределяет необходимость разработки соответствующего правового инструментария его реализации.

Подтверждением значимости рассматриваемого права является его закрепление в различных международных документах. Особого внимания заслуживают положения одного из последних региональных документов в сфере прав человека — Хартии Европейского Союза об основных правах, принятой в году. В данном документе право на ознакомление с материалами не выделяется в самостоятельное право, а признается неотъемлемой частью права на надлежащее управление. В соответствии со статьей 41 Хартии Европейского Союза об основных правах право на надлежащее управление означает, что каждое лицо имеет право на рассмотрение своего дела институтами, органами и учреждениями Союза беспристрастно, справедливо и в разумный срок.

Тромсе Под официальным документом в ней понимается вся информация, зафиксированная в любой форме, составленная или полученная и имеющаяся в распоряжении государственных органов власти. Конвенция определяет в целом процедуру доступа к официальным документам, допустимые ограничения соответствующего права и др. Конвенция вступает в силу в первый день месяца, следующего после истечения трехмесячного срока с даты, когда десять государств — членов Совета Европы выразили свое согласие на обязательность для них положений настоящей Конвенции.

В настоящее время лишь 7 государств ратифицировали Конвенцию. Значительная роль, которая отводится праву на ознакомление с материалами на современном этапе, а также недостаточное внимание, уделяемое в белорусской юридической литературе данному вопросу, предопределяют интерес к его рассмотрению.

Правовое регулирование права на ознакомление с материалами, затрагивающими права и законные интересы лица, в Беларуси. Отечественный законодатель уделяет серьезное внимание вопросу ознакомления с материалами, затрагивающими права гражданина, что во многом обусловлено закреплением соответствующего права на уровне Основного Закона Беларуси.

Данное право закреплено в статье 34 Конституции Республики Беларусь, в соответствии с которой государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы.

В этой же статье предусматриваются и допускаемые ограничения данного права. Закреплено, что пользование информацией может быть ограничено законодательством в целях защиты чести, достоинства, личной и семейной жизни граждан и полного осуществления ими своих прав.

Как видим, в отличие от подхода Хартии Европейского Союза об основных правах рассматриваемое право выделено в самостоятельное правомочие гражданина. Это во многом обусловлено тем, что право на надлежащее управление относительно малоизучено в нашей стране и не получило законодательного закрепления.

Важным элементом механизма реализации права на ознакомление с материалами является установление административной ответственности за его нарушение. Статьей 9. Конституция Республики Беларусь и КоАП заложили необходимый правовой фундамент для обеспечения реализации права на ознакомление с материалами, затрагивающими права лица, который должен получить свое развитие в текущем законодательстве.

К сожалению, проведенный анализ показывает наличие ряда проблем, которые могут осложнить практическую реализацию гражданами рассматриваемого права. Весьма показательным в этом отношении является тот факт, что на практике соответствующая норма КоАП практически не применяется. Так, в году по данной статье не было составлено ни одного протокола, в году — 2. Во многом сложности с реализацией права на ознакомление с материалами, затрагивающими права лица, обусловлены отсутствием четкого механизма границ реализации данного права в текущем законодательстве, что затрудняет однозначный вывод о том, когда административные органы обязаны предоставить гражданину необходимые материалы, и, соответственно, усложняет оценку правомерности неправомерности действий работников таких органов.

Ниже мы рассмотрим существующие подходы к регулированию права на ознакомление с материалами на примере различных институтов законодательства. Стороны исполнительного производства имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства.

За исключением документов, содержащих информацию, распространение и или предоставление которой ограничено. Делать выписки из документов, содержащихся в материалах исполнительного производства, снимать за свой счет их копии.

Заявители имеют право знакомиться с материалами, непосредственно относящимися к рассмотрению обращений. Если это не затрагивает права, свободы и или законные интересы других лиц и в материалах не содержатся сведения, составляющие государственные секреты, коммерческую и или иную охраняемую законом тайну. Заинтересованные лица имеют право знакомиться с материалами, связанными с рассмотрением своих заявлений, в том числе с полученными уполномоченными органами от других государственных органов, иных организаций документами и или сведениями, необходимыми для осуществления административных процедур.

Если иное не предусмотрено законодательством о государственных секретах, коммерческой или иной охраняемой законом тайне. Закон Республики Беларусь от Граждане, в отношении которых осуществляется индивидуальная профилактика правонарушений, вправе знакомиться с материалами заведенных в отношении них профилактических дел.

Каждая из сторон, участвующих в земельном споре, рассматриваемом соответствующим областным, Минским городским, городским города областного, районного подчинения , районным, сельским, поселковым исполнительным комитетом, имеет право знакомиться с материалами по предмету земельного спора. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. Физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, имеет право знакомиться с протоколом об административном правонарушении, а также материалами дела об административном правонарушении по окончании подготовки его к рассмотрению и в иных случаях по своему ходатайству.

Обучающийся, привлекаемый к дисциплинарной ответственности, законный представитель несовершеннолетнего обучающегося, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, имеют право знакомиться со всеми материалами, подтверждающими вину обучающегося. Как видим, единого подхода к ознакомлению с документами, затрагивающими права лица, в законодательстве не имеется.

При этом сравнительный анализ существующих законодательных формулировок позволяет выделить несколько ключевых, на наш взгляд, вопросов. Объем материалов, которые могут быть представлены лицу, а также время ознакомления. В различных актах используются различные термины при характеристике круга документов, с которыми может ознакомиться гражданин материалы исполнительного производства, материалы, непосредственно относящиеся к рассмотрению обращений, и др.

Как правило, законодатель не конкретизирует, какие конкретно документы подлежат представлению, что можно объяснить их разнообразием, в связи с чем затруднительно дать даже общий перечень таких документов.

Важным является и четкое уяснение временного промежутка, в течение которого лицо может ознакомиться с соответствующими материалами.

На какой стадии можно реализовать данное право: до принятия окончательного решения или есть возможность знакомиться с материалами и после получения такого решения? Учитывая предназначение данного права дать полное представление о причинах и условиях принятого решения , оно не может быть ограничено временем принятия решения.

Это важно в том числе и для формирования позиции лица при подаче жалобы, если оно будет не согласно с принятым решением. В ряде актов прямо прописываются определенные ограничения на ознакомление с материалами.

Исходя из оснований отказа в доступе к материалам, такие ограничения можно разделить на две группы. При первом варианте основанием для отказа в ознакомлении с материалами является наличие в них информации ограниченного распространения как вариант, сведений, составляющих охраняемую законом тайну, как разновидности информации ограниченного распространения.

В соответствии со статьей 17 Закона Республики Беларусь от Несколько сложнее видится ситуация при отказе лицу в ознакомлении с материалами при наличии в них персональных данных иных лиц или информации, составляющей охраняемую законом тайну например, врачебная тайна, тайна усыновления и др. Фактически имеет место столкновение различных прав: права на ознакомление с документами, затрагивающими права лица, и права на защиту частной жизни в широком смысле включая и охраняемые законом тайны.

В ситуации столкновения двух конституционных прав право на защиту личной жизни предусмотрено статьей 28 Конституции Республики Беларусь законодатель отдает безусловный приоритет праву на защиту личной жизни 3.

Такой подход хоть и приемлем для большинства ситуаций, однако не может быть признан полностью универсальным. Дело в том, что в определенных ситуациях право на защиту частной жизни может оказаться менее значимым, чем право на ознакомление с материалами.

К сожалению, в отличие от европейских практик 4 отечественный законодатель не предусматривает возможности взвешивания различных интересов, ограничиваясь отчасти механическим запретом на ознакомление с информацией. Date of access. Например, лицо хочет ознакомиться с материалами рассмотрения поданной в отношении него жалобы, но ему должны отказать, поскольку в материалах содержатся персональные данные заявителя.

При этом лицу могут отказать в ознакомлении с материалами, содержащими персональные данные иного лица, независимо от нарушения прав владельца персональных данных соответствующие персональные данные изначально могут быть известны широкому кругу лиц. К сожалению, использованный термин весьма расплывчатый, неопределенный, что позволяет трактовать его достаточно широко.

Для отказа в ознакомлении не обязательно, чтобы ознакомление нарушило чужие права, свободы и или законные интересы. Достаточно того, что они были просто затронуты. Как результат, с одной стороны крайне сложно отследить все случаи, когда ознакомление с материалами затрагивает права, свободы и или законные интересы других лиц, а с другой — наличие такой нормы создает предпосылки для возможного ограничения права на ознакомление с соответствующими материалами.

Здесь возникает вполне закономерный вопрос: как данная конструкция соотносится с конституционной нормой, устанавливающей допустимые параметры ограничения прав личности? Напомним, согласно части третьей статьи 34 Конституции Республики Беларусь пользование информацией может быть ограничено законодательством в целях защиты чести, достоинства, личной и семейной жизни граждан и полного осуществления ими своих прав.

Тем не менее, думается, есть необходимость в уточнении соответствующих законодательных формулировок в целях обеспечения их ясности и четкости. Отдельно следует остановиться на тех случаях, когда в нормативном акте закрепляется общее право на ознакомление с документами без каких-либо исключений или ограничений. Можно ли отказать в таких ситуациях лицу в ознакомлении с информацией?

Ответ на этот вопрос будет положительный. Например, очевидно, что лицу не дадут ознакомиться с материалами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, охраняемую законом тайну, и др. Еще одним проблемным вопросом в части ознакомления с материалами, которые затрагивают права лица, являются способы и формы такого ознакомления. Иными словами, означает ли ознакомление лишь визуальный осмотр и знакомство с содержанием либо также допускается делать выписки из имеющихся документов и копии с таких документов?

В большинстве актов гражданам предоставляется право делать выписки, что означает возможность переписывания содержания отдельных документов от руки. Но сами по себе такие выписки, сделанные гражданином, юридической силы не имеют. Кроме того, в отношении больших объемов информации данное право вообще малоэффективно ввиду его трудоемкости.

Неслучайно граждане в большей степени заинтересованы в получении копий соответствующих документов. Вместе с тем в вопросе получения копий документов разброс законодательных формулировок довольно значителен. Наряду с общими формулировками о праве граждан делать копии используются и иные конструкции.

В ряде актов закрепляются такие дополнительные требования, как необходимость гражданину оплатить стоимость копий, получить разрешение органа на снятие копий.

Сама по себе необходимость получения отдельного разрешения на копирование документов выглядит довольно спорной. Представляется, что если лицо имеет право на ознакомление с материалами, то оно должно обладать правом и на получение их копий без каких-либо дополнительных разрешений. Схожий подход закреплен и в рамках Конвенции Совета Европы о доступе к официальным документам, согласно статье 6 которой в случае предоставления доступа к официальным документам заявитель имеет право выбора изучения оригинала или копии или получения копии документа в любой доступной форме или формате по его или ее выбору, за исключением случаев, когда сформулированное заявление является необоснованным.

Что касается возможности взимания платы за выдачу копий, то тут ситуация несколько иная. При ознакомлении с большим объемом документов реализовать право на получение копий за счет самой организации затруднительно. Поэтому необходимость оплаты гражданами копий документов может вводиться исходя из соображений практической целесообразности. Не исключая возможности введения в отдельных случаях платы за выдаваемые копии, думается, есть необходимость в создании четкой правовой основы для такой деятельности в государственных органах и организациях.

Возможность взимания платы за получение копий документов допускается и в Конвенции Совета Европы о доступе к официальным документам. Статья 7 Конвенции устанавливает, что изучение официальных документов в месте нахождения государственного органа власти должно быть бесплатным.

Плата, которая должна быть обоснована и не должна превышать реальных затрат на воспроизводство и передачу документа, может взыскиваться у заявителя за копию официального документа.

Права лиц, привлекаемых к административной ответственности, порядок обжалования решений

Порядок ознакомления с материалами дела лиц, участвующих в деле. Судебные дела выдаются для ознакомления по письменному заявлению лиц, участвующих в деле. Работник аппарата мирового судьи единого аппарата мировых судей при выдаче судебного дела для ознакомления в помещении судебного участка проверяет наличие письменного заявления с соответствующей резолюцией мирового судьи и следующих документов:. Заявление об ознакомлении подшивается в дело, а в случае предъявления доверенности к делу приобщается также ее копия. Ознакомление с делами иными материалами должно проходить в помещении судебного участка в присутствии уполномоченного на то работника аппарата мирового судьи единого аппарата мировых судей в условиях, которые исключают изъятие, повреждение, уничтожение материалов дел, а также внесение в них исправлений и дописок, передачу их другому лицу. Об ознакомлении с судебным делом ставится отметка в справочном листе. После ознакомления с судебным делом иными материалами работник аппарата мирового судьи единого аппарата мировых судей в присутствии лица, которое ознакомилось, проверяет состояние дела и наличие всех документов в нем, делает отметку в заявлении об ознакомлении о том, что дело возвращено.

ПОРЯДОК ОЗНАКОМЛЕНИЯ С МАТЕРИАЛАМИ ДЕЛА ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В ДЕЛЕ

По этому принципу законодательством предусмотрена возможность лицам, участвующим в деле, знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии документов независимо от категории дела: гражданское статья 35 ГПК РФ , административное статья В соответствии с законодательство РФ ознакомление с материалами дела проходит в присутствии работника канцелярии без ограничения во времени. Ознакомление с материалами административного дела — вопрос не простой.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Купить систему Заказать демоверсию. Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Основные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, закреплены в статье Так, гражданин вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела. Ознакомление с судебными делами, выдача из них подлинных документов, представленных сторонами, надлежащим образом заверенных копий документов, материалов, а также справок по делам осуществляется по указанию мирового судьи лицам, участвующим в деле, и их представителям. Судебные дела иные материалы выдаются для ознакомления в помещении судебного участка на основании письменного заявления и при предъявлении следующих документов:. Ознакомление указанных лиц с материалами судебного дела иными материалами производится на основании их письменного заявления, на котором мировой судья делает соответствующую отметку о поручении ознакомить с материалами дела.

Порядок ознакомления с делом и снятия копий с материалов дела

Материал подготовлен с использованием нормативных правовых актов по состоянию на 20 сентября г. Принятию административными органами различных решений в отношении граждан как предоставляющих определенные блага, так и носящих правоограничительный характер , как правило, предшествует сбор определенной информации о гражданине. Необходимая информация может предоставляться самим гражданином, запрашиваться у иных организаций, а также граждан, собираться из различных информационных ресурсов, баз данных и др.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи

Судебная практика по вопросу применения указанных норм до недавнего времени практически отсутствовала. В Коллегию обратились представители одной компании далее - Компания в связи со следующими обстоятельствами. В течение г. Далее производство по указанным делам об административных правонарушениях было прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Отказ таможни Получив копии постановлений о прекращении производства по делам об административных правонарушениях, представитель Компании - адвокат Коллегии, действующий на основании ордера, подал в таможенный орган ходатайство о предоставлении для ознакомления материалов указанных дел об административных правонарушениях и запрос о предоставлении копий документов, находящихся в делах об административных правонарушениях.

Мое избранное Оставьте отзывУ каждого специалиста по недвижимости есть свой рейтинг, мы проверяем его раз в месяц. Позвоните - предложим несколько подходящих объектов, удобное время просмотра. Какие услуги предоставляем Мы - это не только агентство по продаже недвижимости, Этажи занимается оформлением разных сделок: покупка, продажа, аренда, обмен жилых или нежилых помещений. Почему стоит обратиться к нам Предоставляем гарантии.

в с которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела.

На нём я пишу и публикую уникальные статьи, в которых привожу свои наблюдения, выражаю своё мнение и так далее. Я заметил, что некоторые посетители сайта на основе моих статей начали выпускать видео в YouTube. Они полностью берут текст моей статьи. Даже читают слова, выражающие мое личное мнение, например "На мой взгляд", "Я думаю".

Могу я через прокуратуру вернуть свои деньги. Здравствуйте, могу ли я продать квартиру, в которой собственники несовершеннолетние дети, и квартира была куплена с участием детских счетов, на которых были средства с продажи другого жилья, приобретенного с участием маткапитала.

Таких случаев, к сожалению, достаточно, поэтому юрист по военным делам обязательно необходим, чтобы подсказать вам, что нужно делать. В частности, чтобы получить справку о том, что человек был участником антитеррористической операции, необходимо подать заявление в военный комиссариат с просьбой выдать справку о том, что данный солдат был закреплен за воинской частью.

В TUI Россия подвели итоги кампании раннего бронирования туров в Испании и сообщили подробности о стратегии роста на испанском направлении. Письма с соответствующей информацией сегодня получили представили туристической розницы.

В Турции планируют активно продвигать свои туристические возможности на рынке Индии, делая при этом особый упор на пляжный турпродукт Антальи. ВОПРОС: Скажите, пожалуйста, обязан ли турагент сделать туристу визу, перед тем как продаст ему билет в страну с визовым режимом.

Мы содержим штат квалифицированных сотрудников и в соответствии с действующим законодательством наша компания предлагает такую услугу, как бесплатная юридическая консультация круглосуточно, где наши юристы ответят на все интересующие вас вопросы.

Мы готовы бесплатно предоставить следующие услуги: сообщить информацию справочного характера; проконсультировать по тем вопросам гражданского законодательства, которые не требуют изучения документов и детального правового анализа; подсказать вид и наименование суда либо учреждения, куда следует обратиться с конкретным вопросом; разъяснить необходимость уплаты государственной пошлины и рассчитать ее размер; рассказать о принципах и способах взаимодействия с представителями региональной администрации, департаментов, ведомств и других органов местного самоуправления.

Все вышеперечисленные услуги юриста доступны в режиме онлайн - бесплатно и круглосуточно.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Может ли водитель ознакомиться с материалами дела ГИБДД №232
Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Ермолай

    Присоединяюсь. Это было и со мной. Можем пообщаться на эту тему. Здесь или в PM.

  2. piddcholi

    Прошу прощения, что я вмешиваюсь, но не могли бы Вы расписать немного подробнее.